Una de las iniciativas pendientes de análisis en el Congreso de la Unión es la que envió la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo el pasado 13 de abril y se refiere a la nueva Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión, misma que fue pospuesta luego de ser cuestionada por diferentes sectores de la sociedad, debido al contenido del artículo 109 relativo a “Plataformas Digitales” y cuya redacción establece que se podría solicitar a las autoridades competentes “el bloqueo temporal “en los casos en que sea procedente por incumplimiento a disposiciones u obligaciones previstas en las respectivas normativas”.
La nueva ley en materia de telecomunicaciones consta de 283 artículos y 27 transitorios que, a decir de la titular del Ejecutivo Federal, tiene como propósito fundamental “conectar a 15 millones de mexicanos sin acceso a internet”, además de fortalecer el papel de las radios públicas y comunitarias, especialmente de comunidades indígenas y afroamericanas; se recupera el derecho de las audiencias a recibir información veraz y se garantiza mayor pluralidad de contenidos.
Antecedentes…
Este nuevo marco legal tiene su origen en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF), publicada el 28 de noviembre de 2024 en el Diario Oficial de la Federación (DOF), que se modificó a partir de la extinción de diversos órganos autónomos, uno de ellos el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
Es por ello que las reformas a la LOAPF mandataron al Congreso de la Unión expedir la ley secundaria en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, además en su artículo 26, numeral XXII, establece la creación de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT).
Es así como la titular del Ejecutivo Federal envió una iniciativa al Congreso de la Unión para ser analizada y dar respuesta al mandato de la LOAPF, e integrarse a las propuestas del propio Congreso de la Unión.
La iniciativa de la presidenta Claudia Sheinbaum propone, entre otras cosas, que las funciones de competencia económica sean transferidas a la Comisión Antimonopolio, que estará adscrita a la Secretaría de Economía, mientras que las atribuciones que estaban a cargo del IFT pasen a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.
En cuanto a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, se establece como un órgano autónomo que tendrá a cargo la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, los recursos orbitales, los servicios satelitales, las redes públicas de telecomunicaciones y la prestación de los servicios de radiodifusión y de telecomunicaciones.
La iniciativa en telecomunicaciones busca además que el país pueda adoptar “tecnologías emergentes” como el acceso a comunicaciones satelitales directo al dispositivo de los usuarios y que permitan llevar la conectividad a zonas de muy difícil acceso
Un punto importante que vale la pena recordar es que, luego de que el 20 de abril, de este 2025, una televisora comercial mexicana emitiera una campaña publicitaria en contra de la “migración indocumentada” en voz de la secretaria de Seguridad Nacional de EUA, Kristi Noem, la presidenta de México Claudia Sheinbaum hizo énfasis en que en la nueva ley de telecomunicaciones incluiría la prohibición de “propaganda extranjera pagada”.
Es precisamente en el artículo 185 y 210 de la ley de telecomunicaciones propuesta, donde se hace referencia al tema de la publicidad y propaganda extranjera y se otorga facultad a la Secretaría de Gobernación para ordenar, “de manera precautoria, la suspensión inmediata de la transmisión de la publicidad” e iniciar un procedimiento de sanción correspondiente.
Abren debate público para análisis de la Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión
Luego de las acusaciones de censura que se hicieran a la ley en materia de telecomunicaciones, la presidenta de México Claudia Sheinbaum, en conferencia matutina del 25 de abril, negó que hubiese alguna intención de estas características por parte del Gobierno Federal y solicitó al Congreso corregir la redacción, o en su caso, eliminar el artículo en comento.
Lo anterior dio paso a la posibilidad de realizar un “debate informado” al respecto, por lo que el 8 de mayo, el Senado de la República inició un ciclo de cinco foros a los que se invitó a las autoridades gubernamentales, especialistas, representantes de organizaciones sociales y sociedad en general a un “debate abierto y participativo”.
Los temas de los foros fueron:
- Cobertura social y acceso al espectro radioeléctrico
- Servicios digitales
- Servicio público de radiodifusión
- Derechos de los usuarios
- Derechos de las audiencias
El 22 de mayo concluyeron en la Cámara Alta los 5 foros, el senador Javier Corral Jurado (Morena), quien estuvo a cargo de moderar las mesas, hizo un balance de los trabaos en donde destacó la participación de 89 ponentes en 19 horas y 57 minutos. Apuntó que el siguiente paso sería la redacción y formulación de las reservas al dictamen por parte del órgano legislativo y de las comisiones de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos para posteriormente enviarlas a la Mesa Directiva.
Cabe mencionar que la Cámara de Diputados también organizó un ciclo de foros coordinados por la Comisión de Radio y Televisión, presidida por el diputado Miguel Ángel Monraz Ibarra, (PAN) que iniciaron el 22 de abril.
A la fecha se han realizado once mesas de trabajo. De acuerdo al presidente de este órgano legislativo, se ha convocado a una discusión amplia, plural, reflexiva y colaborativa con la sociedad civil, organismos, academia, especialistas en la materia y a la industria, a fin de encontrar las mejores condiciones para las telecomunicaciones.
La nueva Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión podría estar dentro del paquete de iniciativas que ya se alistan para próximos periodos extraordinarios para el mes de junio en el Congreso de la Unión.
