En sesión del pleno del Tribunal Electoral de Tlaxcala (TET), Esther Terova Cote, tomó protesta como magistrada de este órgano jurisdiccional, después de que el Senado de la República, el pasado 9 de abril de 2025, la eligió para un periodo de siete años en el cargo.

La magistrada, a partir de esta fecha, se integró a los trabajos, y estará a cargo de la primera ponencia del TET. El magistrado presidente, Miguel Nava Xochitiotzi, fue el encargado de la toma de protesta.

“Protesta usted guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del estado, y las leyes, que, de ella, una u otra, emanen. Y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de magistrada del Tribunal Electoral de Tlaxcala, que se lea conferido. Mirando por el bien del estado de Tlaxcala. Sí protesto. Si no lo hiciera así que la nación y el estado de Tlaxcala se lo demande”, leyó.

En su primer mensaje, Terova Cote, expresó que las decisiones del TET, estarán orientadas en la imparcialidad, certeza y estricto apego a la legalidad. “A los partidos políticos, servidores públicos que han sido electos con el voto popular, así como a quienes en su momento serán protagonistas de los procesos electorales, a la autoridad administrativa electoral y a la sociedad tlaxcalteca”.

Asumió el compromiso de fortalecer la vida democrática, a través de la tutela de los derechos político-electorales de la ciudadanía.

“Observaremos los principios que orientan la función electoral, que son profesionalización, certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad”, resaltó.

Afirmó que los asuntos serán analizados conforme al marco de legalidad constitucional y en instrumentos internacionales, entre ellos la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Además, dijo que tendrá presente el compromiso con los sectores que históricamente han sido discriminados.

“Desde la función electoral se garantiza el acceso a la tutela judicial efectiva a las comunidades que se rigen por usos y costumbres por lo que se estudiará y resolverá con perspectiva intercultural”.

Asimismo, señaló que en los casos que lo ameriten serán observados con perspectiva de género y en especial atención a la erradicación de la violencia política de género.

“El papel de las mujeres, así como de las juventudes, es fundamental en la vida política. Lo que en nuestro actuar estará orientado en el principio de igualdad”, puntualizó.

Agregó que trabajará para que este tribunal se consolide como una institución abierta y cercana a la ciudadanía.

En la toma de protesta, estuvo la magistrada Electoral, Claudia Salvador Ángel, como integrante del pleno, personal jurisdiccional y administrativo del tribunal, así como la familia de la nueva magistrada.

El cargo Toma protesta como magistrada del TET, Esther Terova Cote apareció primero en Martín Rodríguez Hernández.

El Partido Verde Ecologista de México (PVEM) impugnó los “Lineamientos para garantizar la imparcialidad, neutralidad y equidad en la contienda electoral, por parte de las personas servidoras públicas en el proceso electoral local ordinario 2023- 2024 y los extraordinarios que devengan de este”, aprobados el pasado 28 de diciembre por el Consejo General del Instituto Tlaxcalteca de Elecciones (ITE) mediante el acuerdo ITE-CG 122/2023.

En su recurso impugnativo dirigido al Tribunal Electoral de Tlaxcala (TET) mediante un juicio electoral, el PVEM establece que las consejeras y consejeros electorales solo se limitaron a realizar “una copia sustancial de lo establecido en los ‘Lineamientos para garantizar los principios de neutralidad, imparcialidad y equidad en materia electoral por parte de las personas servidoras públicas’ emitidos por el Instituto Nacional Electoral mediante la Resolución INE/CG882/2022”.

Además, subraya que tales lineamientos fueron revocados por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), a través del recurso de apelación SUP-RAP- 4/2023 y acumulado, dentro del cual se estableció que el INE se excedió en la materia de regulación y contravino criterios jurisdiccionales.

Entre otras cosas, en los lineamientos aprobados por el INE se reguló sobre las campañas electorales, estableciendo conceptos distintos a los legales sobre actos anticipados de precampaña y campaña; los programas sociales, señalando obligaciones de entrega de información a los poderes Ejecutivos, federal y de las entidades federativas, así como prever un supuesto de presunción de fines electorales, y estableciendo prohibiciones para su creación y operación, así como modalidades de entrega de los beneficios.

El INE también definió responsabilidades administrativas instituyendo obligaciones específicas distinguiendo a los integrantes de los poderes Legislativo Ejecutivo y Judicial y organismos autónomos, y prohibió conductas específicas de operadores de programas sociales.

Incluso, con respecto a la comunicación social y al ejercicio periodístico, el INE reguló lo relativo a conferencias de prensa y redes sociales, así como reglas sobre las respuestas a los cuestionamientos por parte de los medios de comunicación.

En ese sentido, el PVEM sostiene que los lineamientos del ITE “solo generan confusión en los partidos políticos, en las personas que aspiran a un cargo de elección popular y en el actuar de los servidores públicos, funcionarios y en los demás actores políticos, pues entre lo manifestado en el Acuerdo ITE-CG 122/2023 y lo manifestado en los Lineamientos existe un galimatías jurídico, es decir, en el Acuerdo la responsable manifiesta un objetivo al emitir los Lineamientos, sin embargo, lo que realmente señala en ellos está lejos de cumplir ese objetivo”.

Además, acusa que el ITE “no actuó con ética ni con apego a la legalidad, pues en los lineamientos que emitió, solicita que los servidores públicos que sean candidatos registren sus agendas de eventos públicos cuando ya están obligados a hacerlo en materia de fiscalización por parte de la Unidad Técnica de Fiscalización del INE, sin especificar un supuesto de cancelación o modificación de algún evento por parte de los candidatos o candidatas, ni establecer un procedimiento para ello”.

Independientemente de lo anterior, afirma que en cumplimiento a la sentencia SUP-RAP-04/2023 de la Sala Superior del TEPJF, el INE estableció medidas para evitar la injerencia y/o participación de personas servidoras públicas que participan en la ejecución de programas sociales, así como las denominadas personas servidoras de la nación en los procesos electorales federales y locales 2023-2024, el día de la jomada electoral, por lo cual “no es necesario que el ITE emita más lineamientos sobre la materia”.

El cargo Impugna PVEM los lineamientos del ITE para la imparcialidad y equidad de la contienda electoral apareció primero en Martín Rodríguez Hernández.

* Se establece la prohibición de que las personas servidoras públicas que tengan bajo su responsabilidad recursos públicos, los utilicen para influir en los procesos electorales

El Consejo General del Instituto Tlaxcalteca de Elecciones (ITE) aprobó este jueves los lineamientos para garantizar la imparcialidad, neutralidad y equidad en la contienda electoral, por parte de las personas servidoras públicas en el proceso electoral local 2023-2024, y los extraordinarios que devengan de éste, con lo cual quedó prohibido que las personas servidoras públicas que tengan bajo su responsabilidad recursos públicos los utilicen para influir en los procesos electorales.

En los lineamientos aprobados se establece que el gobierno del estado de Tlaxcala, los municipios, el Congreso local y las instituciones que integran la administración pública del ámbito local, así como cualquier otro ente público, deben abstenerse de promover a través de cualquier medio físico o virtual, a favor o en contra, de cualquier partido político, coalición o candidatura común, así como a las personas que participen en algún proceso político, precandidatas o candidatas, en cualquiera de sus portales institucionales o mediante el uso de mensajes, logotipos, emblemas, símbolos o imágenes que pudieran asociarles.

En ese sentido, en la sesión ordinaria realizada por el Consejo General, y a la cual no fueron convocados los medios de comunicación por parte de su área de Comunicación Social, se estableció que los programas sociales y/o acciones institucionales que se ejecuten durante el desarrollo del proceso electoral deben contar con reglas de operación y ajustarse a las mismas. En caso de no observar esta disposición se podrá iniciar de parte y de manera oficiosa un procedimiento especial sancionador con la finalidad de investigar su posible impacto en el proceso electoral 2023-2024.

Cabe destacar que los lineamientos constan de un total de 45 artículos, divididos en diversos títulos y capítulos que tienen que con diferentes temas, tales como los ámbitos de aplicación, de los sujetos obligados y su competencia, de la propaganda gubernamental en general, de los informes de labores, de la veda electoral, de los programas sociales y acciones institucionales, de las prohibiciones de las personas servidoras públicas que no se separen del cargo y de las personas operadoras de los programas sociales y de acciones institucionales, del horario general de los servidores públicos, así como de las consecuencias jurídicas del incumplimiento de los lineamientos.

Para la aprobación de los lineamientos, las consejeras y consejeros electorales subrayaron la importancia de que en el proceso electoral local ya en marcha exista un clima de absoluto respeto a los principios democráticos, por lo que “el ITE tiene el deber de vigilar y sancionar, en su caso, cualquier acción u omisión que afecte a dichos principios, al ser el órgano encargado de contribuir al desarrollo de la vida democrática, vigilar el adecuado desarrollo de las contiendas electorales y el cumplimiento de los principios rectores de la función electoral.

Con ello, en los lineamientos, quedó establecido que las personas servidoras públicas deberán abstenerse por sí o interpósita persona, de realizar cualquier tipo de aportación cuyo origen proceda de recursos públicos, para actos, eventos o actividades del mismo proceso electoral.

También fue aprobado que los programas sociales no pueden ser utilizados para condicionar el voto o influir de forma alguna en las contiendas electorales, y que las personas servidoras públicas que no se separen del cargo, deberán actuar con estricto apego al principio de imparcialidad en el uso de los recursos, evitando cualquier tipo de injerencia en las contiendas electorales.

“Las personas servidoras públicas, que no se separen del cargo deberán abstenerse de realizar empadronamiento, afiliación o incorporación de ciudadanas y ciudadanos a programas sociales que impliquen transferencia de recursos públicos a partir del inicio de la veda electoral y hasta el día de la jornada electoral”, se aprobó.

Cabe destacar que las personas servidoras públicas deben abstenerse de hacer actos proselitistas durante su jornada laboral de las 7 de la mañana a las 6 de la tarde en la semana laboral de 5 días, en las oficinas de administración pública local y municipal y en máximo de 8 horas efectivas diarias pudiéndose establecer un horario discontinuo con interrupción de una hora para tomar alimentos, a fin de coadyuvar a mejorar la eficiencia y eficacia de la protección de un proceso electoral neutral, equitativo e imparcial.

Debe señalarse que los lineamientos son aplicables a los trabajadores de base, servidores públicos de enlace, mandos medios, superiores y homólogos, así como de alto nivel de responsabilidad de las dependencias en el Estado de los tres órganos de gobierno, y respectivamente los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

En contra parte, quedan excluidos de la aplicación el personal de la rama médica, enfermería, paramédica, militar y afines; y el personal docente dependiente de la Secretaría de Educación Pública del Estado, así como el personal administrativo incorporado al modelo de educación media superior y las personas contratadas bajo el régimen de honorarios.

En los lineamientos quedó asentado que la violación a éstos será conocida a través del trámite y sustanciación del procedimiento especial sancionador competencia del ITE contemplado en la Ley Procesal y el Reglamento de Quejas y Denuncias del propio Instituto, con independencia de las vistas a que haya lugar por las responsabilidades administrativas o penales que se desprendan de las conductas denunciadas o identificadas, así como por las incidencias en materia de fiscalización electoral.

También se precisó que los partidos políticos, las personas aspirantes, precandidatas y candidatas, así como la ciudadanía en general podrán presentar, ante la Secretaría Ejecutiva, las quejas que consideren pertinentes, por las conductas o hechos que pudieran constituir violaciones a los lineamientos, aportando las pruebas o indicios correspondientes y precisando las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que presuntamente se suscitaron, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de Quejas.

Con ello, la autoridad electoral podrá iniciar de oficio un procedimiento en caso de incumplimiento a lo establecido en el Reglamento de Quejas y Denuncias.

Asimismo, la autoridad electoral cuando tenga conocimiento de hechos probablemente transgresores a los presentes Lineamientos, o de su facultad de investigación, podrá iniciar de oficio un procedimiento, en caso de incumplimiento a lo establecido en los lineamientos.

Por otra parte, en la sesión de este jueves el Consejo General aprobó también el proceso técnico operativo del sistema “Candidatas y Candidatos, Conóceles”, asó como la metodología para el monitoreo con perspectiva de género a medios de comunicación masiva impresos, digitales y de programas que difunden noticias por radio y televisión para el proceso electoral local ordinario 2023-2024.

La sesión estuvo dirigida por el consejero Juan Carlos Minor Márquez, debido a que el consejero presidente Emmanuel Ávila González se reportó enfermo.

El cargo Aprueba ITE lineamientos para garantizar imparcialidad de servidores públicos en el proceso electoral apareció primero en Martín Rodríguez Hernández.